Эксперт ТПП РФ: С новым ФЗ национальный режим в закупках станет заметно проще и понятнее
13 марта 2024 года состоялось заседание Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, на котором прошло рассмотрение вопроса о проекте ФЗ № 547583-8, предусматривающего внесение важных изменений, касающихся национального режима в закупках, осуществляемых в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ. Комментирует правовую инициативу председатель Совета ТПП РФ по развитию системы закупок Дмитрий Сытин.
По его мнению, это правильное решение, поскольку новые изменения направлены на дальнейшее упрощение процессов и процедур при закупках отечественной продукции и станут более действенной мерой для поддержки отечественных производителей.
Одна из мер поддержки российских производителей государством – это использование национального режима в госзакупках.
Вопросы предоставления национального режима и порядка осуществления закупок при его использовании в отношении закупок для обеспечения государственных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в настоящее время урегулированы по-разному, напоминает Дмитрий Сытин. Это создает значительные сложности в применении национального режима, а самое главное – в понимании требований предпринимателями, считает эксперт.
Напомним, что законопроект, подготовленный Минфином России, предусматривает упрощение законодательной конструкции, а также унификацию этих положений в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Цель – разработать единые, гибкие правила для национального режима любых закупок государства и госкомпаний.
«Президент РФ постоянно формулирует задачу по поддержке отечественного производственного бизнеса. По нашему мнению, сейчас хороший момент для существенного изменения, упрощения законодательства, пересмотра ранее принятых норм для реальной поддержки производственных компаний через долгосрочное формирование спроса на их продукцию», — полагает Дмитрий Сытин.
Законопроектом предлагается в государственных закупках и закупках отдельных видов юридических лиц ввести единообразные правила применения национального режима. Правительство РФ сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в том числе при закупках по Закону № 223-ФЗ.
Так, законопроектом предполагается, что Правительство РФ определит информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара, а также установление мер в виде: запрета закупок иностранного товара, ограничений закупок иностранного товара («второй лишний»), «ценовое преимущество» для отечественного товара.
Также законопроектом предлагается в 44-ФЗ ввести новые определения: иностранное лицо (иностранный гражданин или иностранное юридическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги) и российское лицо (российский гражданин или российское юридическое лицо, выполняющее работы или оказывающее услуги).
Таким образом, внесенный законопроект призван оптимизировать и упростить процесс осуществления закупок с применением нацрежима, заменив 9 подзаконных нормативных правовых актов.
Как ранее говорил президент ТПП РФ Сергей Катырин, Палата уделяет особое внимание законотворческой деятельности. Так в 2023 году направлено 47 пакетов поправок к проектам законов и подготовлено 125 экспертных заключений на проекты правовых актов.
