Техническая сторона закупок – пространство Федерального Казначейства
Второй день XIX Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» открылся презентацией цифровых решений Федерального казначейства.
Новации ГИС ЕИС в сфере закупок – это всегда актуально для профессионалов отрасли, потому за развитием техническими возможностей платформы ЕИС стоит эволюция всей нормативной и деловой среды закупок, зависят повседневные правила работы более чем 3 тысяч специалистов, обеспечивающих контрактацию в России.
Согласно данным Казначейства, закупки по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ составляют одну четвертую национального ВВП, в денежном выражении это 30 триллионов рублей ежегодно.
В презентации Казначейства детальный разбор нескольких тектонических изменений системы повлиявших на всю структуру национальной системы закупок.
- Электронный структурированный контракт.
- Электронное актирование.
- Цифровизации закупок в соответствии с требованиями 223-ФЗ.
С 1 октября 2023 года произошел запуск этого цифрового структурированного контракта как права для всех заказчиков, а с 1 апреля 2024 года – он уже задействован на тотальных принципах для всех участников конкурентных процедур.
Состоялся полный уход от бумажного документооборота в госзакупках (44-ФЗ) с переходом на цифровой структурированный контракт. Реализована функция автоматического формирования сведений для включения в реестр контрактов.
В 2024 году новый формат контрактации распространяется также на закупки у единственного поставщика и на дополнительные соглашения. Это позволит снять все негативные эффекты и злоупотребления, связанные антисанкционными нормами и послаблениями. Отчетная форма по закупкам у МСП будет упрощена, она будет формироваться на 90% автоматизировано на основании тех данных, которые заказчик указывает в реестре договоров.
Постановлению №1352 исполнилось 10 лет. За это время ЕИС в сфере закупок стала инструментом защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также важным событием 2023 года стало появление возможности включения в ЕИС независимых гарантий для субъектов МСП. с 1 апреля 2024 года можно вносить эту информацию более структурировано. Чтобы видеть в связке: какие работы выполняются с использованием независимых гарантий, а какие нет.
Также профессиональной публике были представлены три сервисных модуля, выстроенных на платформе ГИС ЕИС в сфере закупок. Это аналитическая платформа «Мониторинг закупок», специальный модуль «Риск мониторинг», предназначенный для превентивного цифрового контроля в сфере закупок. А также автономная ГИС «ГИС «Независимый регистратор», интегрированная в ГИС ЕИС в сфере закупок.
В системе «Независимый регистратор» фиксируются все шаги сторон (поставщика, заказчика, контрольных органов): включая действие и бездействие. Условно говоря, если сформирован электронный акт и направлен в личный кабинет заказчика, это фиксируется в системе. Если в течение 20 дней, которые предусмотрены 44-ФЗ, поставщик не сформирует результат приемки, все будет зафиксировано системой. Таким образом, сам цифровой механизм дает поставщику и заказчику всю фактуру, необходимую для защиты собственных интересов.
Одним из последних достижений ЕИС является возможность профилактики возможных ошибок и превентивный контроль. Это обеспечивается специальным сервисом «Риск-модуль». Анализ уже заключенных контрактов позволяет в предварительном режиме выявлять признаки потенциальных нарушений. Акценты делаются на не эффективном и не целевом расходовании бюджетных средств. Данным сервисом помимо Казначейства могут пользоваться органы внутреннего финконтроля субъектов РФ, муниципальных образований и все контролеры федерального уровня (Счетная палата, Прокуратура, ФАС России).
