Госдума приняла в I чтении поправки в КоАП об ответственности за нарушения в сфере закупок
Госдума РФ приняла в I чтении два законопроекта (№ 594966-8 и № 594965-8) о внесении поправок в КоАП РФ и УК РФ, предусматривающих уточнение положений Кодексов, которые определяют ответственность за нарушения законодательства в сфере закупок и закупок по гособоронзаказу.
«Предлагается внести комплексные поправки в КоАП, — сказал заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе заседания Госдумы. — За последние годы в 44-ФЗ (закон „О контрактной системе“) и 223-ФЗ („О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“) были внесены комплексные поправки, а КоАП за это время не менялся, и многие его нормы утратили свою актуальность и не могут применяться в полном объеме. Это негативно влияет на заказчиков и поставщиков — они не понимают, какие нарушения являются именно нарушениями, и какую ответственность они могут понести в результате этих нарушений».
При этом Лавров отметил, что собственно ужесточения ответственности за нарушения в сфере закупок законопроектом не предусмотрено.
«Уровень конкуренции (в закупках) не высокий, и еще больше его снижать дополнительными барьерами не планируется, — сказал заместитель министра. — Но должна быть неотвратимость административного наказания за те или иные нарушения».
Сами поправки в КоАП актуализируют все составы административных правонарушений, которые могут быть совершены при осуществлении государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ, закупок госкомпаний и госкорпораций по 223-ФЗ, а также при размещении и исполнении гособоронзаказа (275-ФЗ), при проведении процедур приватизации по 178-ФЗ и других обязательных торгов. При этом предлагается собрать все соответствующие статьи Кодекса (их число сократится в три раза — до шести статей) в едином новом разделе.
В Кодексе сохранятся положения, устанавливающие ответственность за нарушения порядка планирования закупок, правил заключения, исполнения, изменения и расторжения контрактов, порядка проведения закупок госкомпаниями, правил торгов, проведение которых является обязательным. При этом в Кодекс будут добавлены нормы, касающиеся ответственности электронных торговых площадок (ЭТП) за нарушение правил проведения закупок, а банков — порядка блокирования и прекращения блокирования денежных средств на счетах участников закупок.
Кроме того, в КоАП будет добавлена норма об ответственности госкомпаний за недостижение минимального годового объема закупок у субъектов МСП (25% от годового объема закупок — ИФ). В качестве наказания предполагается ввести штраф в размере 30-50 тыс. рублей для должностных лиц и 50-100 тыс. рублей для юрлиц.
Помимо этого, за совершение отдельных правонарушений впервые предлагается ввести наказание в форме предупреждения.
«Мера позволит сократить наложение штрафов за совершение нарушений с невысокой степенью опасности, — отмечал ранее Минфин РФ, занимавшийся подготовкой этих законопроектов. — В частности, к таким правонарушениям относятся несоблюдение требований к содержанию документов о закупках и нарушение сроков их размещения».
Другой законопроект, принятый Госдумой в I чтении, предусматривает внесение поправки в УК РФ, которые должны актуализировать соответствующие ссылки на новые положения КоАП.
