В рамках форума «ГОСЗАКАЗ» прошла экспертная дискуссия по медиации «в закупках и не только»
В рамках XXI Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» в московском Инновационном центре «Сколково» состоялась экспертная дискуссия «От конфликта к диалогу: практика внедрения медиативных процедур». Организаторами выступили Комитет по конкурентной политике Московской области и Центр коммуникации и медиации Академии Контрактных Отношений (АКО). Модераторами дискуссии стали заместитель директора Форума и руководитель Академии Павел Лисин, а также руководитель Центра коммуникации и медиации АКО Ксения Тихомирова.
Медиация — это технология досудебного урегулирования конфликтов. В соответствии с Федеральным законом № 193-ФЗ, это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон для достижения взаимоприемлемого решения. В отличие от суда, стороны сами вырабатывают решение, а медиатор помогает им договориться.
«В условиях рыночных отношений крайне важно иметь максимально широкий набор инструментов для решения любых конфликтов. Медиация — это один из таких инструментов, довольно эффективный уже на начальном этапе возникновения споров. Его преимущество — прежде всего в скорости. Вместе с тем мы понимаем, что в настоящий момент, несмотря на полную ясность теории и уже некоторую нормативную определённость, у нас нет нормальной базы практики. Не хватает ясности применения медиативных инструментов, «прикладных» правил, стандартов, порядков. Если эти порядки будут определены на федеральном уровне, дальнейшее внедрение пойдёт проще», — отметил в своем приветственном слове Заместитель руководителя Комитета по конкурентной политике Московской области Станислав Родевальд.
Многие участники рынка ещё не знакомы с термином «медиация», но уже хорошо понимают: судиться — долго и дорого, а учиться мирно договариваться — быстрее и выгоднее. Именно этот запрос и закрывает новый инструмент, который активно внедряется в Московской области и Пермском крае. Причём речь идёт не только о спорах между бизнесом и властью, но и о конфликтах между самими государственными структурами — например, в Пермском крае медиация успешно применялась для урегулирования разногласий между региональным минзакупок и УФАС при поставках медицинского оборудования. Как показала дискуссия, медиация работает на разных уровнях: между заказчиком и поставщиком, между генподрядчиком и субподрядчиком, между государственными органами, а также внутри компаний — для предотвращения внутренних конфликтов, способных сорвать выполнение обязательств.
«Медиация сегодня — это не только про пару «заказчик — поставщик». Это и споры между генподрядчиком и субподрядчиком, и внутрикорпоративные конфликты, которые, если их вовремя не погасить, срывают сроки и исполнение контрактов. И главное — всё это уже работает и экономит реальные деньги», — подчеркнула Руководитель Центра медиации Академии Контрактных Отношений, модератор встречи Ксения Тихомирова.
Председатель комитета по госзакупкам Московского областного отделения «ОПОРА РОССИИ» Дмитрий Хрулёв привёл внушительную статистику: по его данным, 107 723 дела в арбитражных судах рассматриваются более одного года, а 38 067 дел — свыше трёх лет, при этом нагрузка на одного судью достигает 279 дел в месяц. Именно эти цифры, по его словам, подтолкнули Московскую область стать пилотным регионом: в марте 2025 года в Типовое положение о закупках Подмосковья впервые в стране внесли медиативную оговорку, а уже в 2026 году опыт начали тиражировать на другие регионы — от Карелии до Пермского края. Процитировав позицию Московского областного УФАС, Хрулёв также отметил, что медиация неприменима только при картелях и сговоре — во всех остальных случаях это рабочий инструмент.
Цифры и практика это подтверждают. Президент Ассоциации «Сила диалога» Евгения Черячукина привела данные из Подмосковья: там удалось сократить время разрешения споров с 3,5 лет судебных тяжб до 3,5 часов работы медиатора. Два медиативных соглашения уже утверждены арбитражным судом, а при их утверждении сторонам возвращается 70% государственной пошлины.
Директор по правовым вопросам ООО «Газпромнефть Экспертные решения» Мария Наконечная привела пример из корпоративной практики: одна медиативная сессия обходится в 3–5 раз дешевле суда, а годовая экономия от урегулированных споров исчисляется десятками миллионов рублей. Независимый медиатор, эксперт Академии контрактных отношений Сергей Хаванский отметил, что внедрение медиации внутри компаний — это устойчивый тренд. По его словам, внутренняя медиация позволяет быстрее решать задачи, сокращать число увольнений ценных сотрудников и, как следствие, экономить деньги и помогать бизнесу зарабатывать быстрее.
Первый заместитель начальника Главного контрольного управления Московской области Олег Дьяченко рассказал о технологии «Умный контракт», которая предотвращает споры автоматически. Исполняющая обязанности министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края Мария Пашиева подтвердила, что регион уже закрепляет единые подходы с УФАС и дополняет контракты медиативными оговорками. Председатель Комитета по конкурентной политике и ГЧП Московской ТПП Сергей Маковеев назвал главные точки напряжения: неоплата, немотивированные отказы от приемки и одностороннее расторжение контракта. Руководитель проекта 223-ФЗ РТС-тендер Александр Масленников показал, как кнопка «Медиация» и фильтр «Возможна медиация» на электронной площадке делают процедуру доступной в пару кликов. Председатель Совета Ассоциации АСКОЗА Сергей Акинин анонсировал внедрение медиации в долговых спорах с участием банков.
В дискуссии также приняли участие эксперт Академии контрактных отношений Лариса Карапетян, президент Ассоциации «Женское предпринимательство» Анна Керимова и директор проектов «Сбербанк-АСТ» Екатерина Маковлева.
Организаторы планируют продолжить сбор лучших практик и включить предложения по развитию медиации в итоговую резолюцию Форума.
